45.000 Ferienwohnungen, kaum Platz für Einheimische: Italien-Region greift durch – noch vor der EU
Stand: 11.09.2026, 20:59 Uhr
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Apulien will Airbnb & Co. regulieren: Ein Gesetz soll Gemeinden helfen, Kurzzeitvermietungen zu begrenzen – und Wohnraum für Einheimische zu schützen.
Apulien ist bereit, Brüssel zuvorzukommen: Das Gesetz über Kurzzeitvermietungen wird bereits am Freitag, 18. September, im Regionalrat beraten. Voraussetzung ist, dass das Datum für die Wiederaufnahme der Arbeiten nach der Sommerpause bestätigt wird. Das apulische Gesetz und die Verordnung, an der Europa arbeitet, zielen in dieselbe Richtung: den Wohnraumschutz stärken und den Gemeinden erlauben, Kurzzeitvermietungen in besonders vom Tourismusdruck betroffenen Gebieten zu begrenzen.
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Dieser Artikel von Mary Tota entstand in Kooperation mit Corriere della Sera.
Allerdings lässt der apulische Gesetzentwurf den Kommunen mehr Spielraum als die strengeren Kriterien, die von der EU ins Auge gefasst werden (etwa den Nachweis der Wohnungsnot im Gemeindegebiet anhand von Daten). Das europäische Verordnungsverfahren braucht noch Zeit. Apulien, wie gesagt, steht in den Startlöchern: Ziel ist es, ein Gleichgewicht zu finden zwischen dem Wachstum des Tourismus, dem Schutz des Wohnraums und der Bewahrung der städtischen Zentren.
Die Zahlen verdeutlichen das Phänomen: 2025 hat Apulien die Marke von 6,6 Millionen Ankünften überschritten und knapp 22,7 Millionen Übernachtungen erreicht. Die für touristische Vermietungen bestimmten Immobilien liegen bei fast 45.000 und sind die Wahl von 18,7 Prozent der Touristen. Das Grundprinzip der Regionalnorm ist daher, vor allem den Gemeinden mit hoher touristischer Dichte und den Provinzhauptstädten neue Instrumente an die Hand zu geben, um das Phänomen zu steuern, den Auswirkungen des Übertourismus entgegenzuwirken und den schrittweisen Rückgang des für Einheimische verfügbaren Wohnraums zu begrenzen.
Wie soll das funktionieren? Die Kommunen können bestimmte Zonen ausweisen, in denen sie Kriterien und Höchstgrenzen für touristische Vermietungen festlegen, wobei das Verhältnis zwischen Bettenzahl und ansässiger Bevölkerung, die bereits vorhandene Aufnahmekapazität und die Eigenschaften des städtischen Gefüges zu berücksichtigen sind. Für Wohnungen, die bereits auf dem Markt sind, ist ein Übergangsregime vorgesehen; sie werden nicht angetastet.
Ausnahme für Kleinvermieter durch Emendamento Tutolo
Eine in der Kommission aufgekommene Neuerung, die auch von der Mitte-Rechts-Opposition mitgetragen wurde, geht auf den Änderungsantrag des Regionalrats von Per la Puglia, Antonio Tutolo, zurück, mitunterzeichnet von den dem-Abgeordneten Loredana Capone, Rossella Falcone und Giovanni Vurchio: Eigentümer von höchstens zwei Wohnungen sollen von den neuen Regeln ausgenommen werden. Der Gedanke dahinter: Wer ein Haus geerbt oder für ein Kind gekauft hat, soll das Familieneinkommen aufbessern können. Das ist in Apulien weit verbreitet und stößt gerade deshalb keineswegs auf ungeteilte Zustimmung – allen voran nicht in der Mehrheit.
Für den Regionalpräsidenten Antonio Decaro ist es „eine absolut positive Entwicklung“, dass Europa an dieser Thematik arbeitet, denn „die Frage der Kurzzeitvermietungen bringt das System von Wohnraum und Residenzialität vor allem in den großen Touristenstädten in Schwierigkeiten“. Mangels eines nationalen Rechtsinstruments, so Decaro, seien die Kommunen und Regionen „nicht in der Lage gewesen, wirksam zu handeln: nicht, um Verbote zu verhängen, sondern um das Phänomen zu regulieren, das Wohnungen der ansässigen Bevölkerung entzieht und vor allem die Umverteilung der Touristenströme auf andere Städte oder weniger bekannte Gegenden derselben Gemeinde zu fördern“.
Decaro setzt auf Regulierung neuer Öffnungen
„Aus diesem Grund“, fügt Decaro hinzu, „ist eines der ersten Vorhaben, das ich als Präsident der Region im Kabinett beschließen wollte, genau ein Gesetz zu diesem Thema, um die Kommunen mit hoher touristischer Dichte zu unterstützen, die das Bedürfnis verspüren, die Entwicklung ihres Gebiets zu steuern.“ „Wir haben uns dafür entschieden, uns nur auf neue Öffnungen zu konzentrieren“, so der Gouverneur abschließend, „und den derzeitigen Bestand unverändert zu lassen, weil – wie aus den Studien hervorgeht – gerade die Kurzzeitvermietungen Wohnungen Familien, Studierenden und jungen Paaren entziehen, also jenen Bevölkerungsgruppen, die beim Recht auf Wohnen am verletzlichsten sind.“
Luigi Lobuono (Misto), Präsidentschaftskandidat des Mitte-Rechts-Lagers, wird das Gesetz nicht unterstützen: „Es ist eine Allheilmittel-Illusion.“ Wer eine Wohnung zu vermieten hat, hält sie eher leer, statt sie zu gedeckelten Mieten zu vergeben. Auch, um nicht an Menschen zu vermieten, „die, man muss es so sagen, einziehen, nach einiger Zeit nicht mehr zahlen und deren Räumung dann ein endloses Gerichtsverfahren in Gang setzt“.
Kritik aus dem Mitte-Rechts-Lager und alternative Vorschläge
Wie sähe seiner Meinung nach die Lösung aus? „Langfristige Mietverträge finanziell fördern“, sagt Lobuono, „Eigentümer im Fall von Mietausfällen absichern und nicht zuletzt ein gutes Gesetz zum Wohnungsbau auflegen. Region, Gemeinden und Provinzen verfügen über zahlreiche ungenutzte, sanierungsbedürftige, nicht sozial gebundene Immobilien, die Menschen zur Verfügung gestellt werden könnten, die eine Wohnung suchen.“ In der Kommission hat er sich der Stimme enthalten, im Plenum aber könnte Lobuono dagegen stimmen: „Das Privateigentum muss immer geschützt werden.“